2021欧洲杯怎么买 2017年人大工作报告
2017-11-06 11:56:00  来源:中国江苏网
   南京市六合区人民检察院工作报告
  区人民检察院检察长  姜红舸
  (2017年1月5日)
  各位代表:
  现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议。
 
  过去五年工作回顾
  2012年以来,我院在区委和上级检察机关的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心、支持下,紧紧围绕加快建设“强富美高”新六合的目标,全面履行法律监督职能,为维护社会和谐稳定,促进经济社会发展提供了有力的司法保障,各项检察工作取得了新的进步。
  一、深入查办和预防职务犯罪,反腐倡廉取得新进展
  将查办职务犯罪与服务区域经济社会发展相结合,始终保持工作力度、质量和效果的有机统一。五年来,共立案查办各类职务犯罪案件86件101人,其中:处级以上领导干部17件18人,科级干部42件47人;为国家挽回直接经济损失2600余万元。
  严肃惩治贪污贿赂犯罪。树立“查处就是最好的预防”工作理念,围绕人民群众关心的热点问题,开展系列专项打击行动。五年来,共立案查办贪污、受贿、挪用公款案件73件84人。一是大力查办民生领域职务犯罪,在本区环境保护、医疗卫生等领域查办涉及群众切身利益的案件13件15人。二是重点查办拆迁工程领域职务犯罪,在征地拆迁、工程建设领域立案查办职务犯罪案件35件41人。三是突出查办涉农领域职务犯罪,在四个街镇新农村建设、“万顷良田”等项目中,查处贪污受贿案件15件20人。四是集中查办国有资产管理领域职务犯罪,查办各类侵害国有资产的贪污贿赂案件9件19人,通过办案挽回直接经济损失1430余万元。五是着力查办行贿犯罪案件,共立案查办拉拢、腐蚀国家工作人员的行贿案件13件14人。
  坚决惩处“为官不为、为官乱为”的渎职侵权犯罪。五年来,在征地拆迁、安全生产、涉农惠民领域查处玩忽职守、滥用职权犯罪案件13件17人。以涉嫌玩忽职守罪分别查处了某开发区拆迁办综合科原科长金某某因未正确履职导致发生3起重大安全责任事故、死亡4人的案件,以及某街道经管站原站长池某某因未履行职责造成260余万元公共财产被他人挪用的案件。2016年5月,我院对不认真履行矿产资源属地管理责任,造成国家矿产资源巨额损失的某街道村干部双某某等2人,以滥用职权罪立案侦查。
  不断增强预防工作实效。结合职务犯罪案件查处,深入开展个案预防和行业预防,向有关单位提出预防职务犯罪检察建议58件,撰写包含剖析案发原因、提出预防对策的犯罪分析报告110篇,到案发单位召开案情通报会171次。撰写的职务犯罪年度综合报告,多次受到区领导的批示肯定。2016年7月,我院结合李某贪污案的办理,对全区各街镇新型农村合作医疗管理办公室财务管理状况进行摸排调查,向区卫计局制发检察建议,推动完善重特大疾病管理制度。
  二、依法打击各类严重刑事犯罪,维护稳定取得新成效
  积极服务区域发展大局,全面履行刑事检察职能,细化服务举措,努力守护人民群众的获得感和幸福感。
  切实维护社会平安稳定。五年来,共受理提请批准逮捕案件1806件2736人,经审查决定批准逮捕1447件2156人;受理移送审查起诉案件3504件4776人,经审查决定起诉3189件4298人。一是针对长期影响和困扰六合经济社会发展的非正常上访和妨碍投资发展环境等问题,引导公安机关对非正常上访的任某某,假冒记者敲诈勒索区内街道、社区主要负责人、私企老板的竺某某以及数度聚众扰乱社会秩序的冶山铁矿退休职工王某某、娄某某等立案侦查,并依法批准逮捕、提起公诉,使他们受到应有的法律制裁。二是依法惩治盗窃、扒窃、抢夺、诈骗等侵犯群众财产权的刑事犯罪,五年来共审查起诉828件1269人。2016年我院积极参与防范和打击电信网络诈骗犯罪专项工作,加强与公安机关、金融和电信部门的衔接,共审查起诉电信诈骗犯罪6件9人。三是加大对黄赌毒和破坏环境资源、危害食品安全犯罪的打击力度,审查起诉涉嫌贩卖、运输毒品犯罪500件528人,审查起诉破坏环境资源犯罪34件57人,审查起诉危害食品安全犯罪36件57人。2012年,我院在相关司法解释尚未出台的情况下,通过提前介入引导公安机关取证,构建和完善证据体系,对某化工企业污染环境案提起公诉,在全国范围形成影响,定案思路被此后出台的司法解释所肯定。2016年,我院共受理移送审查逮捕案件355件516人,经审查决定批准逮捕286件394人;受理移送审查起诉案件901件1141人,经审查决定起诉844件1069人。
  审慎把握宽严相济刑事政策。在刑事检察工作中积极运用社会危险性审查论证、审查逮捕和审查起诉公开审查机制,对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初偶犯、过失犯,经审查决定不批准逮捕320件534人,决定不起诉134件171人,其中:2016年不批准逮捕65件123人,决定不起诉17件19人。对达成和解的轻微刑事案件慎捕慎诉,推动刑事案件当事人和解74件。扎实推进刑事速裁试点工作,办理刑事速裁案件534件543人,平均办案周期缩短为4.76天/件。
  切实加强特殊人群管护。严格把握涉罪未成年人逮捕、起诉标准,落实专人办理、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等特别检察制度。五年来,共办理未成年人犯罪案件72件129人,封存未成年人犯罪记录47件77人,作出附条件不起诉、相对不起诉20人。依法保障在押人员的合法权益,进一步推进监所内的检务公开,通过权利告知、入所谈话等方式,畅通被羁押人员申诉渠道,共受理在押人员控告材料132份。通过开展羁押必要性审查,将43名被羁押的已经不再具有社会危险性的犯罪嫌疑人变更为非羁押强制措施。主动救助30名因受到犯罪侵害而生活陷入困境的刑事被害人,发放救助金25.4万元。
  三、强化诉讼监督,促进公平正义取得新突破
  把促进社会公平正义作为检察工作的核心价值追求,着力解决执法不严、司法不公等突出问题,维护法律的统一正确实施。
  强化刑事诉讼监督。坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除法律原则,加强对限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督。五年来,纠正侦查活动违法46件,监督立案34件42人,监督撤案6件6人,决定追加逮捕50人、追加起诉50人,立案监督、侦查监督的绩效位居全市检察机关前列。依法加强刑事审判活动监督,认真审查审判机关的刑事判决、裁定,向法院发出检察建议7份,提出抗诉6件。
  强化刑事执行检察工作。五年来,我院共监督看守所收押5109人次,开展出所检察5229人次;检察社区矫正入矫1354人次,检察社区矫正解矫1384人次。对刑罚执行和监管活动中违法违规情形提出书面纠正意见15件,发出书面检察建议35份。加强社区矫正检察工作,监督、防范社区服刑人员脱管、漏管等问题的发生,对社区矫正人员开展集中教育26场次,个别帮教 213人次;监督司法行政机关对20名违反法律、法规和有关监管规定的社区服刑人员收监执行原判刑罚。开展交付执行专项整治活动,共检察监督21名未交付执行罪犯依法予以收监执行。2016年,我院积极开展财产刑执行检察,针对财产刑执行中存在的立案不规范、执行不规范问题发出检察建议。
  强化民事行政检察工作。以公益保护为目标,认真履行行政检察监督职能。五年来,共审查办理民事行政监督案件116件,建议区法院启动再审或提请市检察院抗诉16件,对100件经审查认为正确的裁判,通过释法说理耐心做好申诉人的息诉服判工作。针对法院审判、执行活动中存在的问题发出各类检察建议20件。开展虚假诉讼专项打击行动,查处虚假诉讼案件10件,涉案金额4000余万元,有力地维护了债权人的合法权益。积极开展行政检察监督,在国土资源、环境保护、征地拆迁等领域发出督促履职检察建议32件,追回国有资产1600余万元。积极探索公益诉讼,完成行政公益诉讼前置程序案件32件。
  促进行政执法与刑事司法衔接。通过加强与政府信息平台管理部门和行政执法单位沟通协调,建立健全“两法衔接”信息交流平台,召开有六合区和化工园区行政执法单位主要负责人参加的“两法衔接”工作座谈会,进一步健全和完善联席会议、信息交流、案件咨询、案件备案等机制,防止有案不移、以罚代刑。五年来,通过信息交流平台共查阅行政处罚案件2924件。2016年4月,我院在“两法衔接”工作中发现一起破坏环境资源案件线索,初查后督促国土部门向公安机关移送涉嫌犯罪线索,公安机关据此以涉嫌非法采矿罪对犯罪嫌疑人童某、王某某立案侦查。
  四、围绕全区工作大局,服务发展取得新业绩
  不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,充分发挥检察职能作用,为经济社会发展提供有力的司法保障。
  积极延伸检察工作触角。根据我区区划实际及时调整派驻街镇、园区检察室站的设置,将全院过半数的干警通过设置AB岗等方式充实到检察室站,在基层一线开展执法监督、阳光检察、法制宣传、犯罪预防、社区矫正监督等工作。2013年7月,市人大常委会陈绍泽主任、陈维健副主任率常委会组成人员和部分市人大代表专题视察指导了我院延伸检察触角工作。
  主动参与和促进社会治理创新。结合办案开展研判,对办案中发现的法律不完善及社会治理中存在的问题进行分析,提出完善立法和促进社会治理的对策建议48篇。撰写的《化工污染物处理过程监管不到位引发非法排污应引起重视》、《行政许可设立、实施等不合理引发非法占用林地案应引起重视》等被上级机关采用,并被省检察院和市委政法委领导批示肯定。
  着力开展社会化预防。组建预防职务犯罪宣讲团,进机关、进企业、进社区,开展职务犯罪警示宣传教育380余场次,受教育人员45000余人次。对自行发现、群众反映或媒体报道的热点事件开展调查研究,形成专项调查报告45篇,及时为党委、政府提供决策参考。通过开展行贿档案查询,为干部选拔任用和推进市场诚信体系建设提供服务支持,先后为组织部门进行干部任前考察和基层党委换届考察工作提供档案查询2500余人次,为工程建设招投标提供行贿犯罪档案查询9000余人次。
  妥善化解矛盾纠纷。深入推进涉法涉诉信访工作机制改革,健全信访案件加速办理机制、办案风险双向预警机制和共同答复机制;对于疑难复杂、办理时间较长的信访案件,通过在办理过程中适时向信访人反馈情况、听取意见并释法说理,积极化解矛盾纠纷。我院还结合信访案件的办理,及时向有关街道发出信访风险告知函,共同做好风险预警和矛盾处置工作,相关做法被市委政法委主要领导批示肯定。五年来,共受理信访案件901件,其中举报232件,息诉化解矛盾887件,妥善处置缠诉缠访27件。
  五、加强检察队伍建设,司法形象得到新提升
  坚持严格教育、严格管理、严格监督,确保公正廉洁司法。
  强化思想引领。扎实开展“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”专题教育活动,组织开展“唤醒党章意识、加强党性教育”专题教育月活动。在本院内网开设各类专题教育及“感动在身边”专栏,将好人好事、先进典型事迹适时上网,通过典型引路弘扬正气,营造风清气正的良好氛围。
  强化人才兴检。努力建设学习型、研究型检察院,着力提升检察干警的调研能力、群众工作能力和文字写作能力;依托中心组学习会、棠城论剑研究社等研讨交流平台,促干警能力提升、促业务创新发展。开展领导干部带头办案、带头调研、带头授课活动,发挥示范引领作用。通过组织精品案件、精品法律文书、优秀检察建议评选,积极开展岗位练兵和技能竞赛。五年来,先后涌现出全省检察业务专家、市劳动模范、全省反贪审讯专门人才、省市十佳侦查能手、市十佳检察官、十佳公诉人、十佳侦查监督办案能手、群众工作能手、综合业务技能标兵等先进个人,共计有487人次受到各级表彰。
  积极稳妥推进检察改革。按照上级检察机关的统一部署,组织开展检察人员分类管理、司法责任制、检察职业保障等各项改革工作。在员额检察官选任工作中,坚持将能力考核与群众认可相结合、将岗位要求和个人志愿相结合、将党组决定与群众路线相结合,经考试、考核、推荐共产生36名员额检察官;按照精简、务实、效能原则,开展内设机构大部制改革,按照实际需要改革办案组织,实行扁平化管理,实现办案力量向一线倾斜。
  坚持从严治检。自觉接受人大及其常委会监督,每年向人大常委会汇报一项专项工作。主动接受民主监督和社会监督,坚持每年向政协主席会议通报工作,聘请民主党派、工商联和无党派人士担任特约检察员,自觉接受社会各界监督。五年来,对社会影响大、争议分歧大等案件公开审查40余次。推进检务公开,网上发布司法办案信息200余条,公开终结性法律文书1368份。修订完善案件回访考察、过问案件报告记录等制度规定,防控司法办案内部风险,回访考察不捕不诉重点案件98件;定期组织评查案件质量、监控案件流程、检查涉案款物,开展检务督察120余次,评查案件1783件。
  2012年以来我院多次被评为市级先进基层检察院,被表彰为省级先进基层检察院,2014年11月被省检察院、省人社厅、省公务员局联合表彰为2010-2014年度全省检察机关先进集体,并被先后授予江苏省文明单位、南京市文明单位、全国检察机关检察委员会规范化建设示范单位、全国检察宣传先进单位、全国检察机关文明接待室、省市廉政文化示范点、全省岗位练兵标兵单位、全省检察机关计划财务装备工作先进集体、全省信息直报点先进单位、全省检察文化建设先进单位、全省检察机关2013—2015年度检察委员会工作先进单位、江苏省五四红旗团支部等荣誉称号,被南京市检察院荣记集体三等功一次。五年来,共获集体奖项166个,所办案件多次入选全省十大精品反贪案件、十大精品渎职案件、全市十佳监督案件、十佳刑事申诉案件,多份调查分析报告被评为省市“十佳预防调查”、“十佳检察建议”和“优秀案件分析”。
  回顾过去五年的工作,我们也清醒地认识到检察工作依然存在以下三个方面的不足:一是主动服务经济社会发展的大局意识还需进一步增强,服务大局的能力水平有待进一步提高;二是查办职务犯罪的力度、督促行政执法机关依法履职的效果与党委、政府的要求和人民群众的期盼相比尚有差距;三是检察队伍能力不足的问题依然凸显,整体素能和规范司法水平有待进一步提高。这些问题,都需要我们在以后的工作中予以克服和改进。

  今后五年工作总体思路和2017年工作主要任务

  今后五年工作总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,认真贯彻落实省、市、区党代会精神,紧扣“聚力创新、聚焦富民”的发展取向,瞄准“高水平全面建成小康社会”的奋斗目标,以司法责任制改革为动力,以强化法律监督为中心,以强化队伍建设为关键,以创先争优为抓手,进一步提振信心、鼓足干劲,全面履行检察职能,为加快建设“强富美高”新六合不懈努力。
  2017年是全面贯彻落实党的十八届六中全会和省、市、区党代会精神的关键之年,也是全面推进司法改革的重要之年,我院将重点做好以下四个方面的工作:
  一、着力提升服务大局质效。一是切实找准检察工作服务大局的切入点和着力点,全面履行检察职能,努力发挥检察机关保护创新、保护人民、保护生态环境、积极参与反腐败斗争的职能作用。二是进一步推进派驻街镇检察室站规范运行,将检察工作向基层延伸,促进依法治国在基层落实。三是完善涉法涉诉与普通信访相分离的改革,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,促进息诉息访。四是加强“两法衔接”机制建设,统一证据标准,规范移送程序,实现刑事司法与行政执法无缝对接。
  二、着力强化法律监督职能。一是落实反腐败工作部署,把预防和查处职务犯罪放在更加突出的位置,密切关注征地拆迁、环境保护、医疗卫生、国有资金监管等领域,重点打击渎职犯罪、收受贿赂为他人谋取不正当利益犯罪和行贿犯罪。二是着力加强法律监督,坚决纠正刑事和民事行政诉讼活动中执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。三是深入推进司法办案信息公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,促进司法规范,践行阳光检察,提升司法公信。
  三、着力推进检察创新发展。一是强化民事行政诉讼监督,积极探索实践行政执法监督、公益诉讼等检察新增职能。拓展监督方式方法,有效监督涉及人身、财产权益的行政强制措施,强化人权司法保障。二是大力推进科技强检,充分发挥检察技术应用的支撑、推动和引领作用,将信息技术融入职务犯罪侦查、规范司法、内部管理、内部监督之中,提升检察工作的质量和效率。三是重点围绕办案组织设置、各项检察权运行以及监督制约、责任追究等,进一步细化完善相应的司改配套机制,确保司法责任制改革有序平稳推进。
  四、着力加强检察队伍建设。一是强化思想政治教育。通过加强党性教育,提升全院干警司法为民和规范司法的主动性和自觉性。二是加强专业化建设。建立健全示范引导、鼓励学习的激励机制,坚持领导干部带头办案、带头调研、带头授课,通过开展公诉论辩、模拟庭审等岗位练兵活动,着力提升全院干警业务素能。三是强化队伍管理。严格落实党风廉洁建设责任,强化制度执行和作风纪律的日常监督检查和责任追究,保证各项制度落到实处。
  各位代表,面对新形势、新要求,检察机关任务艰巨、使命光荣。我们将在区委和上级检察机关的正确领导下,不负重托,不辱使命,按照本次大会的要求和确定的奋斗目标,围绕区域经济社会发展大局,不断加强和改进检察工作,为高水平全面建成小康社会,加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合提供更加有力的司法保障。
 

 

  

  编辑:郭思  

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